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2019年上半年，省委第七巡视组巡视德阳市。在反馈意见中，其中一条是德阳市存在“砂石行业乱象”问题。在巡视整改工作中，德阳市延续了之前的“重点领域专项治理”相关做法，对砂石行业乱象开展专项整治，查处了一批私挖滥采违法案件，挖出了一系列以权谋私腐败案件。

【正文】2019年7月，德阳经济技术开发区八角井街道党工委原委员、办事处原副主任祝君涉嫌严重违纪违法被查处，受到开除党籍、开除公职处分，其涉嫌职务犯罪问题移送人民检察院依法处理。

【同期声】德阳市经开区八角井街道党工委原委员、办事处原副主任祝君：我觉得做这些事情，没有把廉洁自律和如何对待工作，如何树立正确的价值观这方面，确实是没有把握住。

祝君做的“这些事情”，是利用职权为砂石老板私挖滥采砂石资源提供帮助并从中获取利益。经查，祝君在八角井街道任党工委委员、办事处副主任期间，负责砂石资源管理工作。前几年，祝君正值人生困难时期，家中几位亲人相继离世。深谙“围猎”之道的砂石老板肖某述趁机对祝君“嘘寒问暖”，多次邀请吃饭打牌，以“铺底”的方式送钱。逢年过节还送烟送酒，一副“仗义兄弟”的样子。

【同期声】德阳市经开区八角井街道党工委原委员、办事处原副主任祝君：他晓得我经济上那几年也比较困难，他就给我两万块钱，他说兄弟你先拿去用，当然他给我，我就把它收到了。

在肖某述的“围猎”下，祝君加速偏离法纪的轨道。经查，2014年3月，祝君为肖某述承揽的采砂项目提供帮助，收受其所送现金3万元。同年，祝君以他人名义向肖某述等人借款30万元，还款时，肖某述免去了之前约定的利息5.4万元。2016年八九月间，祝君又以资金紧张为由，向肖某述“借款”10万元，直到被查处时仍未归还。

【同期声】德阳市经开区八角井街道党工委原委员、办事处原副主任祝君：确实对不起这个家，也更对不起组织对我的培养和期望，我心里很懊悔。

实际上，在八角井片区这条权钱交易的“砂腐链条”中，祝君延用的只是所谓的“惯例”。这条“砂腐链条”还包括部分党员干部、行贿中介人、“围猎”集团。它的始作俑者，是八角井镇原党委书记、德阳经济技术开发区管委会原副主任李本林。李本林是八角井本地成长起来的干部，刚开始，其在治理砂石私挖滥采问题上还算尽职尽责。

【同期声】德阳市经开区管委会党工委原委员、副主任李本林：我是说内心话，我是农村基层长大的，我痛恨违规建筑的，我更痛恨违规起挖砂石。特别很多打着投资办企业，大片土地把砂子挖尽，最后企业给你摆死在那儿。

在八角井任职期间，李本林从创新社会管理入手，建起了一支砂石巡逻队，专门整治辖区内砂石盗采乱采问题。然而，李本林一方面严查严管，另一方面却暗存私心，给自己留了一扇“后门”。这个“后门”，就是他当时的司机王某乐。

【同期声】德阳经开区管委会党工委原委员、副主任李本林：就是在外面打我的旗号，包括去卖这样卖那样，你是某某的司机驾驶员，如何如何。

有了李本林司机这个天然“护身符”，王某乐搞运输、办砂场，还与李本林的妻子共同出资购买了两台挖掘机承包工程。在李本林的默许纵容之下，王某乐生意做得红红火火，无往不利。自然，他要和李本林“互利互惠”。

【同期声】德阳经开区管委会党工委原委员、副主任李本林：2010年（王某乐）送了一个12万。2011年，我给他说我要去看下（车），给女子买个车，他说他去办。办了之后就他先垫的（钱）。

经查，李本林利用其担任八角井镇党委书记、德阳经开区管委会副主任的职务便利，为王某乐经营砂石、承包工程提供帮助，先后三次非法收受王某乐财物共计61万多元。

【同期声】德阳市纪委监委第十纪检监察室副主任支运高：正因为王某乐与李本林这层特殊的关系，当时很多在八角井做砂石生意的老板，纷纷向王某乐靠拢，请他吃饭，拉近关系。其中有一名砂石老板肖某，多次将购物卡、感谢费通过王某乐转交给李本林，以这种间接行贿的方式，寻求李本林的关照。

“围猎”李本林取得“许可证”，成为八角井乃至经开区范围内的“砂场潜规则”。除此之外，德阳市城市管理行政执法局开发区分局原局长蒋寿东，也是“砂腐链条”中被“围猎”的重点对象。

【同期声】德阳市城管局开发区分局原局长蒋寿东：经开区没单设交警，没有交通，没有水务，之初也没有环保局。就把一些需要面临执法的，城乡环境综合整治，道路交通安全，打击非法客运，治砂治超，这些综合性的协调机构就设在城管。

蒋寿东掌握着经开区砂石运输管制的交通执法权，和李本林建立的砂石巡逻队密切配合。巡逻队作为“前哨”，发现、拦截违规运砂车，再通知执法局来处理。砂石老板们发现，光有李本林的“许可证”还不够，蒋寿东的“通行证”也必不可少，还得用钱开路。

【同期声】德阳市城管局开发区分局原局长蒋寿东：当成这种交换，相当于他们在用钱购买权力，使他们在经营过程中能够得到实惠、得到方便。

在砂石老板们的“围猎”下，蒋寿东很快也被“俘获”。

【同期声】德阳市城管局开发区分局原局长蒋寿东：从2012年到2018年，在经开区范围内，有部分砂石老板，大概有5个人左右，先后以过年过节、以红包的形式（给我送钱），总计收受的有70万左右。

至此，“许可证”的掌握者李本林、“通行证”的开道者蒋寿东、行贿“中介人”王某乐，加上以砂石老板肖某述等为代表的“围猎”集团，编织出一条以砂石换取金钱的“砂腐链条”。这伙人在八角井乃至经开区盘踞长达10年之久。但最终，这条“砂腐链条”在德阳市砂石行业乱象专项整治行动中应声“断裂”。

【同期声】德阳经开区管委会党工委原委员、副主任李本林：党纪国法应该入脑入心，牢记，可以说我这后半辈子是忘不了了，永远忘不了，这个教训深刻。

2018年6月，德阳市纪委监委给予李本林开除党籍、开除公职处分；同年12月，德阳市中级人民法院一审判处李本林有期徒刑7年，并处罚金60万元。2018年6月，德阳经开区纪工委、监察组给予蒋寿东开除党籍、开除公职处分，其涉嫌职务犯罪问题移送人民检察院依法处理；2018年4月，德阳市罗江区监委对王某乐采取留置措施，其涉嫌违法犯罪问题由公安机关依法处理；2019年4月，德阳什邡市监委对肖某述采取留置措施，并按有关规定对其进行处理。

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2019年8月，德阳市颁布实施《砂石资源开采运营管理（试行）办法》，并出台《砂石资源专项整治及规范经营管理六条禁令》，严格规范砂石资源开采运营管理，严厉打击非法盗采砂石行为。全市纪检监察机关开展砂石行业乱象专项整治行动，取得了积极成果。2019年1月以来，立案查处违纪违法党员干部、公职人员21件21人，其中县处级1人，乡科级3人，一般干部5人。

好，今天的节目就是这样，感谢收看，再见。